الاتحاد الأوروبي يختار 46 مشروعاً استراتيجياً جديداً للمواد الخام وإعادة التدوير في الصدارة
اختارت المفوضية الأوروبية في 9 أكتوبر 2026 ما مجموعه 46 مشروعاً استراتيجياً جديداً بموجب قانون المواد الخام الحرجة، تتوزع على 16 دولة عضواً وجرى انتقاؤها من بين 102 طلب، ليرتفع عدد المشروعات المصنفة بموجب القانون إلى 106 مشروعات. وتميل القائمة الجديدة بوضوح نحو إعادة التدوير، إذ يقتصر 19 مشروعاً من الـ46 على إعادة التدوير، فيما تجمع 5 مشروعات أخرى بين المعالجة وإعادة التدوير، ليبلغ عدد المشروعات المرتبطة بإعادة التدوير 24 مشروعاً، أي 52.2 في المئة وفق حسابنا، مقابل 10 مشروعات في القائمة الأولى الصادرة في مارس 2025.
ولخّص ستيفان سيجورنيه، نائب الرئيس التنفيذي لشؤون الازدهار والاستراتيجية الصناعية، هذا التوجه بعبارة «خفض الاعتماد وزيادة الإنتاج في أوروبا». ويحدد القانون مستهدفات لعام 2030 تقضي بأن تلبي القدرة الأوروبية ما لا يقل عن 10 في المئة من الاستهلاك السنوي للمواد الخام الاستراتيجية في مرحلة الاستخراج، و40 في المئة في مرحلة المعالجة، و25 في المئة في مرحلة إعادة التدوير. كما يسعى إلى ألا تتجاوز حصة أي دولة ثالثة منفردة 65 في المئة من الاستهلاك السنوي لأي مادة خام استراتيجية في أي مرحلة معالجة ذات صلة.
قائمة ثانية تميل إلى إعادة التدوير والمعالجة
وباحتساب كل مشروع يشمل مرحلة بعينها، بما في ذلك المشروعات المتكاملة الـ8، يشمل 11 مشروعاً الاستخراج، و19 مشروعاً المعالجة، و24 مشروعاً إعادة التدوير، وفق حسابنا. وكانت القائمة الأولى قد ضمت 10 مشروعات لإعادة التدوير و2 لإحلال البدائل، ما يعني أن عدد المشروعات المرتبطة بإعادة التدوير بات يعادل 2.4 مرة نظيره في القائمة الأولى، فيما غابت مشروعات إحلال البدائل كلياً.
المشروعات الاستراتيجية الجديدة الـ46 حسب المرحلة
| المرحلة | المشروعات | الحصة من 46 (%) |
|---|---|---|
| إعادة التدوير | 19 | 41.3 |
| المعالجة | 11 | 23.9 |
| الاستخراج | 8 | 17.4 |
| متكامل، معالجة وإعادة تدوير | 5 | 10.9 |
| متكامل، استخراج ومعالجة | 3 | 6.5 |
الحصص وفق حسابنا استناداً إلى التوزيع المنشور في 9 أكتوبر 2026.
وجاءت المنافسة على مقاعد القائمة شديدة. فقد وردت الطلبات من 18 دولة عضواً، وخضع 92 طلباً من أصل 102 للتقييم من جانب المفوضية وخبراء من خارجها، ليحظى 45.1 في المئة من مجمل الطلبات ونصف الطلبات المقيّمة تماماً بمكان في القائمة، وفق حسابنا.
وتغطي المشروعات 15 من المواد الخام الاستراتيجية الـ17. ومن بين المواد التي يسميها البيان، تتقدم مواد البطاريات الصفوف: 7 مشروعات لليثيوم، و12 للنيكل، و10 للكوبالت، و5 للمنغنيز، و4 للغرافيت. وستسهم مشروعات المغنيسيوم وعددها 2 ومشروعات التنغستن وعددها 3 في خدمة قطاعي الدفاع والطيران والفضاء، فيما تدعم مشروعات العناصر الأرضية النادرة وعددها 4 سلسلة القيمة للمغانط الدائمة، كما يرد التيتانيوم والسيليكون المعدني في القائمة. ويتعامل عدد من المشروعات مع أكثر من مادة واحدة، فوفق عدّنا من قائمة المشروعات المنشورة، تتركز إدراجات مواد البطاريات الـ38 في 18 مشروعاً من الـ46، أي 39.1 في المئة. ويظهر النحاس في 19 مشروعاً، متقدماً على أي مادة أخرى، ومتجاوزاً بمشروع واحد مجموع مشروعات مواد البطاريات الـ18، وتتوزع مشروعاته بين 11 لإعادة التدوير و2 للمعالجة و6 من مشروعات الاستخراج الـ8. أما البورون، الذي ورد في القائمة الأولى، فيغيب عن الثانية.
ألمانيا وفرنسا وفنلندا تستحوذ على الحصة الأكبر
تستضيف ألمانيا 8 مشروعات، أي 17.4 في المئة من القائمة، ليس بينها أي مشروع مستقل للاستخراج أو المعالجة، إذ يختص 2 منها باستخراج الليثيوم ومعالجته، و3 تجمع بين المعالجة وإعادة التدوير، و3 لإعادة التدوير، ما يمنح ألمانيا 5 من المشروعات المتكاملة الـ8. أما مشروعات فنلندا الـ5 فتتوزع بين 3 للاستخراج و2 للمعالجة، لتستضيف بذلك 3 من مشروعات الاستخراج الـ8. ومجتمعة، تستحوذ ألمانيا وفرنسا وفنلندا على 18 مشروعاً، أي 39.1 في المئة، وفق حسابنا.
أين تقع المشروعات الـ46
| الدولة العضو | المشروعات | الحصة من 46 (%) |
|---|---|---|
| ألمانيا | 8 | 17.4 |
| فرنسا | 5 | 10.9 |
| فنلندا | 5 | 10.9 |
| إيطاليا | 4 | 8.7 |
| هولندا | 4 | 8.7 |
| اليونان | 3 | 6.5 |
| بولندا | 3 | 6.5 |
| بلجيكا، رومانيا، سلوفاكيا، إسبانيا | 2 لكل منها | 4.3 لكل منها |
| بلغاريا، إستونيا، ليتوانيا، البرتغال، السويد | 1 لكل منها | 2.2 لكل منها |
| عابر للحدود | 1 | 2.2 |
الأعداد وفق إحصائنا لقائمة المشروعات الرسمية، والحصص وفق حسابنا. والمشروع العابر للحدود مشروع لإعادة تدوير الألومنيوم والمغنيسيوم والتيتانيوم مرتبط بقطاع الدفاع، ويمتد عبر إيطاليا وبولندا وفرنسا والمملكة المتحدة.
وتنضم بلغاريا وليتوانيا وهولندا وسلوفاكيا إلى الدول المستضيفة للمرة الأولى، بعدما غطت القائمة الأولى 13 دولة عضواً. وبإضافة التشيك، التي تستضيف مشروعات من القائمة الأولى فقط، يصل عدد الدول الأعضاء التي تضم مشروعاً استراتيجياً أوروبياً واحداً على الأقل إلى 17 دولة، وفق عدّنا.
ما يمكن أن تحققه 106 مشروعات مقابل مستهدفات 2030
وتنطبق تقديرات التغطية المنشورة مع القائمة على المحفظة كاملة، أي المشروعات الجديدة الـ46، والمشروعات الأوروبية الـ47 الصادرة في مارس 2025، والمشروعات الـ13 خارج الاتحاد الأوروبي التي اختيرت في يونيو 2025. ومجتمعة، يمكن لهذه المشروعات أن تلبي بالكامل مستهدفات الاستخراج لليثيوم والنيكل والعناصر الأرضية النادرة والمغنيسيوم والتنغستن، ومستهدفات المعالجة لليثيوم والعناصر الأرضية النادرة، ومستهدفات إعادة التدوير لليثيوم والكوبالت والعناصر الأرضية النادرة.
تغطية مستهدف المعالجة في المشروعات الـ106 كافة
| المادة | الحصة المحتملة المغطاة من المستهدف (%) | الحصة الضمنية من الاستهلاك الأوروبي (%) |
|---|---|---|
| الليثيوم | يُلبّى بالكامل | 40 أو أكثر |
| العناصر الأرضية النادرة | يُلبّى بالكامل | 40 أو أكثر |
| الكوبالت | 89 | 35.6 |
| التنغستن | 57 | 22.8 |
| المغنيسيوم | 51 | 20.4 |
التغطية هي التقدير المنشور لما يمكن أن تحققه المشروعات الـ106 كافة. ويبلغ مستهدف المعالجة 40 في المئة من الاستهلاك السنوي في الاتحاد الأوروبي. والحصة الضمنية وفق حسابنا، وهي التغطية مضروبة في 40 في المئة.
وعند التنفيذ الكامل، سيبقى الكوبالت دون خط المعالجة البالغ 40 في المئة بفارق 4.4 نقطة مئوية، وفق حسابنا، بينما يقصر التنغستن والمغنيسيوم عنه بـ17.2 و19.6 نقطة على التوالي. ويضع سقف المورد الواحد فجوة المغنيسيوم في سياقها، إذ تقدّر الصفحة الرسمية للقانون، في أرقام لا تحدد تاريخها، حصة الصين من إمدادات المغنيسيوم إلى الاتحاد الأوروبي بـ97 في المئة، وهو مستوى يتجاوز بكثير سقف 65 في المئة.
التمويل والتراخيص والتقدم في مشروعات 2025
ويُتوقع أن تحتاج المشروعات الـ46 إلى استثمارات رأسمالية بقيمة 21.1 مليار يورو، بمتوسط 459 مليون يورو للمشروع الواحد وفق حسابنا، مقابل 22.5 مليار يورو، أو 479 مليون يورو للمشروع، في القائمة الأولى. ولا يجلب الوضع الاستراتيجي تمويلاً أوروبياً بصورة تلقائية. ومنذ إطلاق مبادرة ريسورس إي يو، جرى الالتزام بأكثر من 2 مليار يورو من الدعم المالي لمشروعات 2025 عبر صندوق الابتكار ومساعدات الدولة وبنك الاستثمار الأوروبي.
ومن بين المشروعات الاستراتيجية المختارة في 2025، أنجز 25 مشروعاً تقييم الأثر البيئي، وحصل 17 على ترخيص البناء، فيما أحرز 22 تقدماً ملموساً نحو تأمين اتفاقيات شراء الإنتاج. وأسفرت آلية المواد الخام عن أكثر من 30 عملية ربط بين المشترين والموردين تشمل 10 مواد. وبموجب القانون، ينبغي ألا تتجاوز مدة الترخيص 27 شهراً لمشروعات الاستخراج و15 شهراً للمشروعات الأخرى، مقابل فترة تراوحت بين 5 و10 سنوات ذُكرت للترخيص في مارس 2025.
لماذا يهم: يعتمد الاتحاد الأوروبي على دول ثالثة، في مقدمتها الصين، في تأمين المواد الخام الاستراتيجية، وتحوّل مستهدفات 2030 هذا الاعتماد إلى أهداف قابلة للقياس. وتميل القائمة الثانية نحو المراحل اللاحقة من سلسلة القيمة، إذ يشمل أكثر من نصف المشروعات الجديدة إعادة التدوير، ويشمل أكثر من 4 من كل 10 مشروعات المعالجة، وهي المرحلة صاحبة المستهدف الأكبر عند 40 في المئة. ومع 106 مشروعات، باتت تغطية الليثيوم والعناصر الأرضية النادرة مكتملة على الورق في المراحل الـ3، بينما لا تزال معالجة الكوبالت والتنغستن والمغنيسيوم دون المستهدف، ويُتوقع أن تحتاج القائمة الجديدة إلى استثمارات رأسمالية بقيمة 21.1 مليار يورو لتدخل حيز التشغيل.
النظرة المستقبلية: تعتزم بروكسل فتح دعوة جديدة لتقديم طلبات المشروعات الاستراتيجية قرب نهاية 2026، على أن تعلن المشروعات الواقعة خارج الاتحاد الأوروبي في وقت لاحق من هذا العام. ويبقى التنفيذ الاختبار الحقيقي للمحفظة، من التراخيص والتمويل إلى اتفاقيات شراء الإنتاج للمشروعات الأوروبية الـ93. وستكشف أرقام التقدم المقبلة بشأن تقييمات الأثر والتراخيص مدى سير التغطية المتوقعة وفق المسار المرسوم.
المصادر: المفوضية الأوروبية، ذي إيدج.
