رسوم أميركية 50 بالمئة على سلع كندية مختارة تدخل حيز التنفيذ بموجب المادة 338
بدأت الولايات المتحدة يوم السبت تطبيق رسوم إضافية بنسبة 50 بالمئة على مجموعة من السلع الكندية، بعد انتهاء تعليق استمر ثلاثة أيام، مضيفة طبقة جديدة من الرسوم إلى واحدة من أكبر العلاقات التجارية الثنائية في العالم.
وأصدرت هيئة الجمارك وحماية الحدود الأميركية إرشادات تنفيذ في وقت متأخر من يوم الجمعة، مؤكدة أن الرسوم الإضافية ستطبق على السلع الكندية المشمولة التي تدخل للاستهلاك، أو تُسحب من المستودع للاستهلاك، اعتباراً من الساعة 12:01 صباحاً بتوقيت شرق الولايات المتحدة في 22 أغسطس، أي 04:01 بتوقيت غرينتش.
وتنبع الرسوم من ثلاثة إعلانات رئاسية صدرت في 20 يوليو بموجب المادة 338 من قانون التعريفات لعام 1930، وتستهدف ما تصفه الإدارة الأميركية بمعاملة كندية تمييزية للمشروبات الكحولية ومنتجات الألبان والمركبات الأميركية.
وتنطبق الإجراءات على منتجات كندية محددة لا على جميع الواردات من كندا. وقدّر مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة أن الإجراءات الثلاثة تغطي مجتمعة نحو 20 مليار دولار من الواردات.
والمهم أن نسبة 50 بالمئة رسم قيمي إضافي. ولا ينبغي تفسيرها على أن كل منتج متأثر يحمل معدل رسوم إجمالياً قدره 50 بالمئة بالضبط.
انتهاء تعليق مدته ثلاثة أيام
كان مقرراً أن تسري الإعلانات الثلاثة الأصلية، 11046 و11047 و11048، في 19 أغسطس. ثم أصدر الرئيس دونالد ترامب الإعلان 11056 في 18 أغسطس، معلقاً التنفيذ مؤقتاً ثلاثة أيام بينما تستمر المفاوضات بين الولايات المتحدة وكندا. واستمر التعليق حتى الساعة 12:01 صباحاً بتوقيت الشرق في 22 أغسطس.
وأوعزت إرشادات التنفيذ الصادرة عن الجمارك وحماية الحدود، في الساعة 11:16 مساءً بتوقيت الشرق يوم 21 أغسطس، إلى المستوردين والوسطاء ومقدمي البيانات بالبدء في استخدام تصنيفات جدول التعريفات المنسق ذات الصلة فور بلوغ ذلك الموعد.
وهذا يجعل تنفيذ الرسوم هو التطور المؤكد. لكنه لا يثبت أن المفاوضات بين واشنطن وأوتاوا انتهت نهائياً.
وقال رئيس الوزراء الكندي مارك كارني في 18 أغسطس إن الجانبين أحرزا “تقدماً كبيراً”، وإن كان عمل مهم لا يزال قائماً، وأضاف أن واشنطن وافقت على تأجيل التنفيذ حتى نهاية 21 أغسطس بينما تستمر المحادثات.
وفي 19 أغسطس أبلغ كارني رؤساء حكومات المقاطعات والأقاليم الكندية أن الحكومة الاتحادية تواصل العمل نحو اتفاق يهدف إلى تأمين أكبر قدر ممكن من النفاذ إلى السوق الأميركية للشركات الكندية.
وظلت كندا تشير إلى استمرار التواصل يوم الجمعة. فقد قالت وزيرة الخارجية أنيتا أناند بعد لقائها وزير الخارجية الأميركي ماركو روبيو في 21 أغسطس إن كندا ستواصل التعامل البنّاء مع الولايات المتحدة بشأن التجارة وتعزيز العلاقة الاقتصادية الثنائية.
ومن ثم يمثل تنفيذ الرسوم تصعيداً في النزاع، لكن سجل المصادر الأولية لا يدعم وصف قناة التفاوض الأوسع بأنها أُغلقت نهائياً.
اتفاقية أميركا الشمالية لا توفر إعفاءً شاملاً
من أهم سمات إجراءات المادة 338 معاملتها للسلع المؤهلة بموجب اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا. فالبيت الأبيض يذكر صراحة أن الرسوم الإضافية تنطبق على السلع المشمولة بصرف النظر عمّا إذا كانت مؤهلة كمنشأ بموجب تلك الاتفاقية.
وهذا يميز هذا الإجراء عن بعض إجراءات الرسوم الأميركية الأخيرة الأخرى التي وفّر فيها المنشأ التفضيلي في أميركا الشمالية حماية من الرسوم الإضافية.
كما أن قوائم المنتجات أوسع مما قد توحي به النزاعات الثلاثة التي أطلقت الإجراء. ويقول البيت الأبيض إن المنتجات المشمولة تتراوح من النبيذ إلى عصي الهوكي والأسمنت، بحسب الإعلان والتصنيف الجمركي المعني.
غير أن هناك استثناءات مهمة. فرسوم المادة 338 لا تنطبق على الطاقة والبوتاس والمنتجات الخاضعة بالفعل لرسوم بموجب المادة 232، وسلع أخرى معينة من بينها أسماك محددة ومعادن حرجة. كما تحدد إرشادات التنفيذ معاملة صفرية إضافية بموجب المادة 338 لمنتجات محددة خاضعة للمادة 232 ولسلع الطيران المدني المؤهلة.
وتضيّق تلك الاستثناءات بدرجة كبيرة التعرض المباشر لبعض أهم مجالات التجارة بين كندا والولايات المتحدة استراتيجياً.
لماذا تهم المادة 338
المادة 338 حكم نادر الاستخدام في قانون التجارة الأميركي يتيح للرئيس فرض رسوم إضافية تصل إلى 50 بالمئة عندما يتقرر أن دولة أخرى تميّز ضد التجارة الأميركية أو تفرض عليها قيوداً غير متكافئة.
واستندت واشنطن إلى هذه الصلاحية في ثلاثة نزاعات منفصلة. ففي المشروبات الكحولية اعترضت الإدارة الأميركية على قيود تفرضها المقاطعات والأقاليم الكندية على المنتجات الأميركية. وفي الألبان طعنت واشنطن في إدارة كندا لحصص التعريفة، ولا سيما معاملة الجبن الأميركي مقارنة بواردات أوروبية مماثلة بموجب اتفاق كندا التجاري مع الاتحاد الأوروبي. وفي المركبات اعترضت الولايات المتحدة على ترتيبات كندا الجمركية التي تؤثر في صادرات المركبات الأميركية.
وتعترض كندا على توصيف واشنطن الأوسع لسياساتها التجارية، ودفعت بأن إجراءات جمركية أميركية سابقة خالفت اتفاقية أميركا الشمالية التجارية.
من مخاطر الموعد النهائي إلى التعرض الفعلي للرسوم
بالنسبة للشركات انتقلت المسألة الآن من احتمال تأجيل التنفيذ إلى كلفة التعرض الفعلي للرسوم.
فنحو 20 مليار دولار من الواردات التي حددها مكتب الممثل التجاري لا تمثل سوى جزء من العلاقة التجارية الهائلة بين كندا والولايات المتحدة، والإعفاءات الممنوحة للطاقة والبوتاس والمنتجات المشمولة سلفاً بالمادة 232 تحد من اتساع الصدمة المباشرة.
لكن غياب إعفاء عام لاتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا يجعل الإجراء مهماً للشركات التي تقع منتجاتها ضمن التصنيفات الجمركية المدرجة. كما يضيف المادة 338 إلى إطار سياسة تجارية أميركية متزايد التعقيد يضم بالفعل رسوماً قطاعية بموجب المادة 232 وإجراءات منفصلة بموجب المادة 301.
وبالنسبة لكندا، يعزز النزاع استراتيجية الحكومة الموازية الساعية إلى الحفاظ على النفاذ إلى أكبر أسواق صادراتها مع تعزيز المرونة الاقتصادية المحلية وتنويع العلاقات التجارية الدولية.
وستكون التطورات المادية التالية أي تعديل أو تعليق رسمي لرسوم المادة 338، أو إطار تفاوضي متجدد بين الحكومتين، أو إجراءات كندية إضافية رداً على ذلك.
المصادر: هيئة الجمارك وحماية الحدود الأميركية، CSMS #69606660، 21 أغسطس 2026 · رئيس الولايات المتحدة، الإعلانات 11046 و11047 و11048، 20 يوليو 2026، والإعلان 11056، 18 أغسطس 2026 · البيت الأبيض، ورقة حقائق بشأن الرسوم الإضافية على كندا، 20 يوليو 2026 · مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة، بيان المادة 338، 20 يوليو 2026 · رئيس وزراء كندا، تصريحات وبيان اجتماع رؤساء الحكومات، 18 إلى 19 أغسطس 2026 · الشؤون العالمية الكندية، 21 أغسطس 2026.
