مجلس الشيوخ الأميركي يرفض المضي في قانون سوق الأصول الرقمية 49 مقابل 50 وكوين بيس تهبط 10.1 في المئة

بقلم فريق ذي إيدج للأبحاث

رفض مجلس الشيوخ الأميركي في 15 سبتمبر إنهاء المناقشة بشأن طلب المضي في مشروع قانون وضوح سوق الأصول الرقمية، بواقع 49 صوتاً مقابل 50، فبقي المشروع على بعد 11 صوتاً من الستين التي يفرضها شرط الثلاثة أخماس في مجلس من مئة عضو، وفق حسابنا. ولم يصوّت عضو واحد. وكان السؤال المطروح هو فتح باب المناقشة لا إقرار المشروع، فالإخفاق يوقف المشروع دون الوصول إلى القاعة بدل أن يُسقطه.

حسابات الأصوات الـ49

جاءت الأصوات الـ49 المؤيدة للمضي كلها من الجمهوريين، وفق عدّنا لسجل التصويت المنشور، فيما صوّت أربعة جمهوريين ضده. وبذلك يقلّ عمود الموافقة بأربعة أصوات عن الجمهوريين الـ53 في المجلس، وبأحد عشر صوتاً عن عتبة إنهاء المناقشة. وحتى لو صوّت الجمهوريون جميعاً ككتلة واحدة لبلغوا 53 ولاحتاجوا إلى سبعة أصوات من الديمقراطيين والمستقلين الـ47، ولم يصوّت أي منهم لصالح المضي.

وتراجع التأييد في كل مرحلة بعد مجلس النواب. فقد أقرّ مجلس النواب مشروع القانون رقم 3633 بـ294 صوتاً مقابل 134 في 17 يوليو 2025، أي 68.7 في المئة من المصوّتين، بعمود موافقة ضمّ 216 جمهورياً و78 ديمقراطياً، وكان كل صوت من أصوات الرفض الـ134 ديمقراطياً. ثم أوصت لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ بإقراره بـ15 مقابل 9 في 14 مايو 2026، أي 62.5 في المئة. وفي القاعة نال 49 من أصل 99 صوّتوا، أي 49.5 في المئة، وفق حسابنا. وهبط التأييد الديمقراطي من 78 من أصل 212 ديمقراطياً صوّتوا في مجلس النواب، أي 36.8 في المئة، إلى صفر من أصل 46 ديمقراطياً ومستقلاً صوّتوا في مجلس الشيوخ، فيما تراجع التأييد الجمهوري من 216 من أصل 216 صوّتوا في مجلس النواب إلى 49 من أصل 53 في مجلس الشيوخ، أي 92.5 في المئة.

كل تصويت مسجّل على مشروع القانون رقم 3633. سجل التصويت رقم 199 في مجلس النواب، مع أربعة أعضاء لم يصوّتوا، ورقم 234 في مجلس الشيوخ، مع عضو واحد لم يصوّت. واشترط سؤال مجلس الشيوخ ثلاثة أخماس للأغلبية. واللجنة هي التي نشرت نتيجة 15 مقابل 9.

تصويت إنهاء المناقشة في مجلس الشيوخ بحسب الكتل، محسوباً من مواقف التصويت المنشورة لسجل التصويت 234، وفق عدّنا. والمستقلان مدرجان في العمود الثاني.

النص الذي لم يصل إليه مجلس الشيوخ

بصيغته المقدَّمة في 29 مايو 2025، يقسم المشروع الإشراف بين هيئتين. فتتولى لجنة تداول السلع الآجلة السلطة العامة على معاملات السلع الرقمية، بما فيها المنصات والوسطاء والمتعاملون، مع اشتراطات لمراقبة التداول وحفظ السجلات وخلط أصول العملاء. ويصبح الأصل الرقمي مؤهلاً للتداول على منصة إذا كانت سلسلة الكتل الخاصة به ناضجة أو بلغت لامركزية السيطرة بحسب تعريف المشروع، أو إذا قدّم المُصدر تقارير محددة. وتنال هيئة الأوراق المالية والبورصات اختصاصاً على نشاط السلع الرقمية لدى وسطاء ومتعاملين محددين في أنظمة التداول البديلة ولدى البورصات الوطنية للأوراق المالية. وتُعفى السلع الرقمية على سلاسل الكتل الناضجة، وتلك المتوقع نضجها خلال آجال محددة، من اشتراطات التسجيل لدى الهيئة إذا كانت المبيعات السنوية دون حد معين واستُوفيت اشتراطات أخرى. وتخضع منصات السلع الرقمية ووسطاؤها ومتعاملوها لقانون السرية المصرفية لأغراض مكافحة غسل الأموال وما يتصل بها. كما يعدّل المشروع قانون الاحتياطي الاتحادي لمنع بنوك الاحتياطي الاتحادي من تقديم منتجات أو خدمات معينة مباشرة إلى الأفراد، ويحظر استخدام عملة رقمية لمصرف مركزي في السياسة النقدية.

وليس هذا هو النص الذي طُلب من مجلس الشيوخ تناوله. فقد استبدل مجلس النواب المشروع المقدَّم بتعديل بديل قبل إقراره، وأصدرت اللجنة المصرفية بديلاً آخر في 1 يونيو 2026، وفي 14 سبتمبر أصدر رؤساء تلك اللجنة ولجنة الزراعة واللجنة الفرعية للأصول الرقمية مسودة نهائية. ووصفوها بأنها تمنح وزير الخزانة صلاحية منع هروب الودائع المرتبط بالعملات المستقرة للمدفوعات، وتحمي مطوّري البرمجيات من اشتراطات تسجيل تحويل الأموال مع ملاذ مدني آمن، وتضيف ضوابط على التداول بين الشركات المرتبطة وعلى تضارب المصالح، وتوضح كيفية انطباق قوانين حماية المستهلك في الولايات. وكان من المقرر تقديم المسودة تعديلاً بديلاً فقط إذا أُقرّ إنهاء المناقشة. ولم يُقرّ، فلم تُقدَّم المسودة قط، ولم ينشر أي مصدر من خارج مقدّميها بياناً بما تتضمنه.

المنصة هبطت أكثر من العملة

الأصول الرقمية وكوين بيس غلوبال، 15 سبتمبر. أسعار بتكوين والإيثر لقطات خلال التداول التُقطت الساعة 21:03 بتوقيت غرينتش في 15 سبتمبر 2026، والتغير مقيس مقابل الإغلاق السابق لدى سي إن بي سي البالغ 79,080.72 دولار و2,541.73 دولار. وكوين بيس غلوبال عند إغلاق 15 سبتمبر مقابل إغلاق سابق بلغ 191.45 دولار. الأسعار من سي إن بي سي.

هبطت كوين بيس غلوبال 10.10 في المئة، أي 2.40 ضعف حركة بتكوين، وهبط الإيثر 1.32 ضعف هبوط بتكوين، وفق حسابنا. ولم ينشر أي مصدر معتمد تفسيراً لهذا الترتيب، ولا يقدّم هذا المقال تفسيراً له.

لماذا يهم: يقسم المشروع الإشراف على تداول السلع الرقمية بين لجنة تداول السلع الآجلة وهيئة الأوراق المالية والبورصات، والتصويت يترك هذا التقسيم معلّقاً. فالإطار لا يدخل حيز التنفيذ، والإعفاء المشروط من التسجيل لدى هيئة الأوراق المالية والبورصات غير قائم، ولجنة تداول السلع الآجلة لا تنال سلطة جديدة على المنصات والوسطاء والمتعاملين. وتواصل الشركات العاملة في السوق عملها وفق القواعد المطبقة عليها أصلاً.

النظرة المستقبلية: يبقى المشروع في مكانه على جدول الأعمال التشريعي لمجلس الشيوخ تحت الرقم 423، حيث هو منذ 1 يونيو 2026، ولا يظهر في سجل المشروع موعد لمحاولة ثانية. واستغرق الانتقال من إقرار مجلس النواب إلى تصويت اليوم 425 يوماً. ووصل المشروع إلى مجلس الشيوخ في 18 سبتمبر 2025 وانتظر 238 يوماً حتى صدرت التوصية بإقراره، وبلغ طلب إنهاء المناقشة المقدَّم في 8 أغسطس 2026 القاعة بعد 38 يوماً، كل ذلك وفق حسابنا. وتحتاج أي محاولة ثانية لإنهاء المناقشة إلى 11 صوتاً لم تحصل عليها هذه المحاولة، ولم تُقدَّم مسودة 14 سبتمبر قط.

المصادر: مجلس الشيوخ الأميركي، مجلس النواب الأميركي، لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ، مكتب السيناتور سينثيا لوميس، مكتبة الكونغرس، سي إن بي سي.

اشترك في النشرة المجانية

تابعونا على منصات التواصل الاجتماعي